京津冀协同发展的水呼唤

   水利工程的发展越来越迫在眉睫。“首都+直辖市+省区”构成的京津冀地区，总人口1.08亿，是引领中国经济发展的三大区域之一，但相比于长三角和珠三角，京津冀地区还存在明显差距。水资源承载能力难以满足发展需求，是制约京津冀发展的最大“短板”之一。

  据水利专家统计，京津冀地区人均水资源量仅为全国平均水平的1/9，是我国缺水最严重的地区之一。资源性缺水，加之长期掠夺性开发利用水资源，生态用水长期匮乏，水污染问题日益凸显。有河皆干，有水皆污，已是不争的事实。水资源问题已经严重制约了京津冀经济发展的步伐。

  京津冀，同处燕山之南、太行之东、海河之系，山同脉，水同源，文同根。海河水系流域图上可以看到，北京的五大河系，四大水系源于河北；素有“九河下梢”之称的天津，是北京地区下泄洪水的必经之地；天津人民的“大水缸”于桥水库，盛满了发源于河北的滦河水……三地山水相连，唇齿相依，本为一体。水在流域内上下游、左右岸的密切关联，水在区域内供与排的逻辑关系，决定了三地无论是水量还是水质问题，都必然是“唇亡齿寒”“牵一发而动全身”。

  事实上，京津冀地区水资源的整体考量早就存在。在水利部水资源司副司长陈明看来，整个京津冀地区水资源的配置，一直从海河流域整体统筹，可视为最早的京津冀一体化。南水北调、引滦入津、引黄入冀补淀等一大批水资源调配工程，以及地下水超采区综合治理、水源地保护、河流湖泊生态修复等工作，早已进行了整体的统筹考量。仅2008年以来，先期建成的南水北调京石段就已经四次向北京输送河北水。

  京津冀协同发展需要水利保障，水利需要协同谋划，一体考虑。这是战略选择，也是必然选择。

  京津冀地区脆弱的水环境亟待改善。北京市出台了三年治污行动方案，提高污水处理和再生水利用能力，改善河湖水环境；天津市加强水源保护，实施于桥水库水源保护工程，治理周边水污染源，恢复和增加河湖湿地水面面积；河北省着重开展地下水超采综合治理，通过置换地下水源、发展高效节水、调整产业结构、加强水利工程建设等措施，地下水系修复取得明显成效。

  京津冀地处海河流域，发生强降雨时，极易发生城市内涝，沿海地区的防潮体系也与目前发展需求不相适应。水的流域特性决定了京津冀地区防洪排涝减灾体系建设需要通盘考虑——建设“上蓄、中疏、下排、适当地滞”的海河流域防洪体系。北京市正按照中心城“西蓄东排、南北分洪”的防洪格局，实施西郊雨洪调蓄工程体系建设；河北省大力开展中小河流治理项目，打造“旱能浇，涝能排”的河湖水系连通工程；天津市加快防洪工程建设，完成独流减河综合治理，逐步推进海堤加固工程，全长249公里、保护2700平方公里中心城区和滨海新区防洪安全的城市防洪圈实现封闭。

  实践证明，唯有因地制宜，因势利导，科学谋划，统筹考量，才能将水资源发挥到最大效益，才能为京津冀协同发展提供强有力的水利保障。

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